本方法學(xué)是全國溫室氣體自愿減排交易市場在甲烷領(lǐng)域，也是煤炭行業(yè)的第一個CCER方法學(xué)。根據(jù)我國公布的溫室氣體清單，2018年，煤炭開采的甲烷排放量為5.3億噸二氧化碳當(dāng)量，占全國甲烷排放總量的39.3％、全國溫室氣體排放總量的4.5％。

近年來，我國實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，落實《甲烷排放控制行動方案》，大力推進煤礦瓦斯減排利用工作，建立了全濃度覆蓋的瓦斯利用技術(shù)體系。

一方面，初步形成了煤礦瓦斯梯級利用的局面，甲烷體積濃度30％以上的煤礦瓦斯主要用作民用和工業(yè)用氣、生產(chǎn)壓縮天然氣、發(fā)電等；甲烷體積濃度8％—30％的煤礦瓦斯主要用于內(nèi)燃機發(fā)電；對于甲烷體積濃度低于8％的低濃度瓦斯以及風(fēng)排瓦斯，我國正在推動將其用于無焰氧化等。

另一方面，煤礦瓦斯利用水平持續(xù)提升，2023年，全國煤礦瓦斯利用量超過58億立方米。但煤礦瓦斯利用率整體上有待提高，以2020年為例，我國煤礦瓦斯抽采量為128億立方米，利用量只有57.4億立方米，利用率不到45％，其中煤礦低濃度瓦斯利用率不高，且占比較大，這也是造成我國煤礦瓦斯利用率有待提高的重要原因。

在參考借鑒多個版本煤炭甲烷CDM方法學(xué)的基礎(chǔ)上，本方法學(xué)中增設(shè)了數(shù)據(jù)管理要求、審定與核查要點兩個章節(jié)，要求項目業(yè)主制訂監(jiān)測方案、建立數(shù)據(jù)質(zhì)量保障和管理臺賬制度，細化第三方審定與核查機構(gòu)查閱資料和現(xiàn)場走訪的具體內(nèi)容。同時，本《方法學(xué)》在適用條件和數(shù)據(jù)質(zhì)量要求等方面作出了改進和完善。

一是適用條件更為符合我國瓦斯梯級利用的政策導(dǎo)向，支持的項目類型聚焦于甲烷濃度低于8％的煤礦低濃度瓦斯和風(fēng)排瓦斯利用。

二是數(shù)據(jù)質(zhì)量要求更高，通過采用缺省值、正反算校核等方式，項目減排量計算保守。同時，要求項目的監(jiān)測數(shù)據(jù)須與全國碳市場管理平臺聯(lián)網(wǎng)，減排量須產(chǎn)生于項目監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)之后，并且方法學(xué)明確提出了各參數(shù)的監(jiān)測頻次、數(shù)據(jù)記錄頻次，提升對項目監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)管的可操作性，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。

三是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，免予額外性論證，降低項目開發(fā)和監(jiān)管成本。

對甲烷體積濃度不低于8％的煤礦低濃度瓦斯進行利用的項目則不可以申請。方法學(xué)不適用于人為將甲烷體積濃度大于8％的煤礦瓦斯進行稀釋后得到的煤礦低濃度瓦斯。

而且，使用本方法學(xué)申請的項目，分解銷毀技術(shù)暫僅限于無焰氧化技術(shù)。隨著技術(shù)進步，希望更多的瓦斯利用技術(shù)納入方法學(xué)范疇內(nèi)。

為計算項目減排量，項目中需要獲得外供電量、外供熱量以及銷毀分解甲烷量等數(shù)據(jù)。其中，項目外供電量采用電能表監(jiān)測獲得，在項目設(shè)計階段估算減排量時，采用可行性研究報告預(yù)估數(shù)據(jù)；項目外供熱量推薦安裝熱能表計量間接供熱量或直接供熱量，若無熱能表，則需安裝蒸汽（熱水）流量計、溫度計等，并按照相關(guān)公式進行熱量換算獲得，在項目設(shè)計階段估算減排量時，采用可行性研究報告預(yù)估數(shù)據(jù)；獲得銷毀分解甲烷量時，進入無焰氧化裝置的甲烷量（MMy）是影響項目減排量的關(guān)鍵參數(shù)。

考慮到低濃度瓦斯無焰氧化項目的工程復(fù)雜性以及監(jiān)測技術(shù)成熟度，為確保減排量不被過高計算，在通過進入無焰氧化裝置的甲烷量（MMy＇）、氧化效率正算減排量（即瓦斯銷毀量）的同時，方法學(xué)設(shè)置反算公式，通過項目實測獲得的供電量、供熱量反推進入無焰氧化裝置的甲烷量（MMy＂），取二者當(dāng)中更為保守的值。

在正算時，需要對進入無焰氧化裝置的混合氣體流量、溫度、絕對壓力和甲烷體積濃度等參數(shù)進行監(jiān)測。

在反算進入無焰氧化裝置的甲烷量（MMy＂）時，本方法學(xué)分別給出了單獨發(fā)電、單獨供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)三種項目情景下的計算公式，依據(jù)對典型項目調(diào)研情況，計算公式中的熱電聯(lián)產(chǎn)機組的綜合效率、機組發(fā)電效率、余熱鍋爐的換熱效率、無焰氧化裝置的熱利用效率等4個參數(shù)均按最保守原則取缺省值。

本方法學(xué)中共涉及參數(shù)32個，其中在實施階段需監(jiān)測和確定的參數(shù)中，需要企業(yè)監(jiān)測的參數(shù)24個。這些參數(shù)監(jiān)測儀表已有相應(yīng)規(guī)范，且具備監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)條件，通過“正算＋反算”取保守值的方式得出減排量，可以進一步有效保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，產(chǎn)生符合國際通行規(guī)則的高質(zhì)量自愿減排量。

項目中需要監(jiān)測的參數(shù)通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)連續(xù)監(jiān)測，每整點記錄，監(jiān)測原始數(shù)據(jù)實時接入項目監(jiān)測數(shù)據(jù)儲存系統(tǒng)，與全國碳市場管理平臺聯(lián)網(wǎng)。通過應(yīng)用信息化、智能化技術(shù)手段，對減排量數(shù)據(jù)質(zhì)量相關(guān)的重要數(shù)據(jù)進行監(jiān)測，在線聯(lián)網(wǎng)，主動公開信息，可以更好接受社會監(jiān)督。在貫徹全國溫室氣體自愿減排交易市場中項目業(yè)主、第三方審定與核查機構(gòu)對項目和減排量材料真實性、合規(guī)性數(shù)據(jù)“雙承諾”誠信原則的同時，更有效實現(xiàn)對數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管。

為保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照要求制定監(jiān)測方案、建立可信且透明的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量保障體系、明確負責(zé)部門及職責(zé)，指定專職人員負責(zé)甲烷體積濃度、流量、溫度、壓力、電量、熱量、運行時長等數(shù)據(jù)的監(jiān)測、收集、記錄和交叉核對。

一是應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)、信息等內(nèi)部原始憑證和臺賬管理制度，妥善保管監(jiān)測數(shù)據(jù)、電量結(jié)算憑證、熱量結(jié)算憑證，以及計量裝置的檢定、校準(zhǔn)相關(guān)報告和維護記錄以及與之相關(guān)的書面文件等。對項目監(jiān)測的所有數(shù)據(jù)、信息進行電子存檔，并且應(yīng)當(dāng)在該溫室氣體自愿減排項目最后一期減排量登記后至少保存10年，確保相關(guān)數(shù)據(jù)可被追溯。

二是應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)內(nèi)部審核制度，定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行審核，電能表讀數(shù)記錄應(yīng)與電量結(jié)算憑證或電網(wǎng)公司出具的上網(wǎng)電量證明進行交叉核對，熱能表讀數(shù)記錄應(yīng)與熱量結(jié)算憑證進行交叉核對，確保數(shù)據(jù)記錄的準(zhǔn)確性、完整性符合要求。

三是應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測數(shù)據(jù)儲存系統(tǒng)，根據(jù)要求的監(jiān)測頻次與記錄要求實時采集項目所涉計量儀表監(jiān)測數(shù)據(jù)。監(jiān)測數(shù)據(jù)儲存系統(tǒng)中數(shù)據(jù)應(yīng)至少存儲10年，并與全國碳市場管理平臺聯(lián)網(wǎng)。

同時，項目安裝使用的電能表、氣體流量計、熱能表、溫度計、壓力計、濃度計等，在安裝前應(yīng)當(dāng)由國家法定計量檢定機構(gòu)或者獲得計量授權(quán)的計量技術(shù)機構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)程的要求進行檢定。在使用期間，項目業(yè)主應(yīng)委托具備中國合格評定國家認可委員會（CNAS）資質(zhì)的第三方計量技術(shù)機構(gòu)，按照現(xiàn)行有效的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求定期進行校準(zhǔn)，并且出具報告。項目中電量、流量、濃度、熱量、蒸汽質(zhì)量等關(guān)鍵參數(shù)的計量裝置出現(xiàn)未校準(zhǔn)、延遲校準(zhǔn)或者準(zhǔn)確度超過規(guī)定要求時，應(yīng)對該時間段內(nèi)的數(shù)據(jù)采用相關(guān)措施進行保守性處理。

第三方審定與核查機構(gòu)需要開展項目適用條件、項目邊界和項目監(jiān)測計劃等方面的審定與核查，并交叉核對減排量。

一是可通過查閱項目業(yè)主出示的項目可行性研究報告及其批復(fù)（備案）文件、安全評價報告及其備案文件、安全驗收報告及其備案文件、環(huán)境影響評價報告書（表）及其批復(fù)文件，以及現(xiàn)場走訪查看項目設(shè)施等方式對項目適用條件進行審定與核查；通過查閱安全評價報告及其備案文件、安全驗收報告及其備案文件，環(huán)境影響評價報告書（表）及其批復(fù)文件、竣工環(huán)境保護驗收報告、環(huán)境監(jiān)測報告等，以及現(xiàn)場走訪等形式評估項目是否符合《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)要求，是否符合可持續(xù)發(fā)展要求，是否對可持續(xù)發(fā)展各方面產(chǎn)生不利影響。

二是可通過查閱可行性研究報告及相關(guān)批復(fù)（備案）文件、并網(wǎng)協(xié)議、購售電協(xié)議、環(huán)境影響評價報告書（表）及其批復(fù)文件等，以及現(xiàn)場走訪、使用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（BDS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等方式確定項目業(yè)主是否正確地描述了項目地理邊界和拐點經(jīng)緯度坐標(biāo)、項目設(shè)備設(shè)施。

三是可通過查閱項目設(shè)計文件、減排量核算報告、監(jiān)測計量點位圖、計量器具檢定（校準(zhǔn)）報告，以及現(xiàn)場走訪查看濃度計量儀、流量計、溫度計、壓力計、電能表、熱能表等計量器具的安裝位置、準(zhǔn)確度、個數(shù)等，確定項目設(shè)計文件、監(jiān)測計劃和監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)信息表描述的完整性、準(zhǔn)確性，核實項目業(yè)主是否按照監(jiān)測計劃實施監(jiān)測。

四是可通過查看全國碳市場管理平臺自動核算的減排量，交叉核對核算報告中計算的減排量，按照保守原則取值。