各市州人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局，中國(guó)人民銀行各市州分行，各金融監(jiān)管分局，瀏陽(yáng)、寧鄉(xiāng)、望城金融監(jiān)管支局：

為進(jìn)一步提升數(shù)字治欠能力，確保湖南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱：省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)）數(shù)據(jù)完備、功能完善，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國(guó)務(wù)院令第724號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全保障農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2021〕26號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2023〕60號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)建設(shè)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)建設(shè)遵循以下基本原則：

（一）省級(jí)集中原則。省人力資源和社會(huì)保障廳牽頭建設(shè)和完善省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，供全省各級(jí)統(tǒng)一使用，市州、縣市區(qū)不得開(kāi)發(fā)、使用其他監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)。各市州可結(jié)合工作實(shí)際，向省人力資源和社會(huì)保障廳申請(qǐng)?jiān)谑”O(jiān)控預(yù)警平臺(tái)中增加本地化功能。

（二）實(shí)時(shí)共享原則。有關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)的工程項(xiàng)目信息、用工管理信息、農(nóng)民工工資專用賬戶信息、工資支付信息、農(nóng)民工工資保證金信息、工程款支付擔(dān)保信息等數(shù)據(jù)，通過(guò)本部門、本單位的信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)向省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)傳送，確保滿足動(dòng)態(tài)監(jiān)管要求。

（三）聯(lián)動(dòng)處置原則。省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)根據(jù)有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)推送的數(shù)據(jù)，對(duì)工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付的情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)并產(chǎn)生預(yù)警，按照工程項(xiàng)目的屬地管轄由市州或縣市區(qū)人社部門牽頭、相關(guān)行業(yè)主管部門配合進(jìn)行聯(lián)動(dòng)處置。預(yù)警的種類、規(guī)則及處置要求動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（四）兼容開(kāi)放原則。省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)應(yīng)滿足與國(guó)家平臺(tái)的互聯(lián)互通要求，并與省級(jí)行業(yè)主管部門監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通。在依法依規(guī)保障數(shù)據(jù)安全、信息保密的前提下，經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障廳同意，也可以與其他有關(guān)政府部門、企業(yè)組織和技術(shù)服務(wù)方開(kāi)發(fā)的其他監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通。

（一）推送全部項(xiàng)目。工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門要將所有工程項(xiàng)目全部納入本行業(yè)的實(shí)名制管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱：行業(yè)平臺(tái)），并由行業(yè)平臺(tái)向省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)推送數(shù)據(jù)，或由省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)向行業(yè)平臺(tái)抓取數(shù)據(jù)，各行業(yè)平臺(tái)不得設(shè)置門檻截留項(xiàng)目。今后新增的工程項(xiàng)目應(yīng)在取得施工許可證（開(kāi)工報(bào)告批復(fù)）10個(gè)工作日內(nèi)向省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)推送，依法不需要辦理施工許可證或批復(fù)開(kāi)工報(bào)告的，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)工建設(shè)前向省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)推送或由省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)抓取數(shù)據(jù)。

（二）確定項(xiàng)目管轄。工程項(xiàng)目納入省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)監(jiān)管后，市州應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)在省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)上確定該項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付的管轄屬地。有特殊情況的，經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障廳同意，可在30日內(nèi)確定管轄屬地。

（三）完善項(xiàng)目信息。工程項(xiàng)目信息包括基本信息、建設(shè)單位信息、施工總承包單位信息、施工分包（承建）單位信息等4類34項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)（詳見(jiàn)附件）。省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)監(jiān)管的項(xiàng)目應(yīng)包括以上全部數(shù)據(jù)指標(biāo)，確有缺項(xiàng)的，應(yīng)在納入省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)監(jiān)管后30日內(nèi)補(bǔ)充完善。

（四）完善用工信息。用工信息包括農(nóng)民工基本信息、農(nóng)民工進(jìn)出場(chǎng)及考勤信息、農(nóng)民工勞動(dòng)合同信息、勞資專管員信息等4類22項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)（詳見(jiàn)附件）。項(xiàng)目施工總承包單位（項(xiàng)目為聯(lián)合體中標(biāo)的，總承包單位為中標(biāo)聯(lián)合體的牽頭人，下同）要及時(shí)采集上述信息并錄入行業(yè)平臺(tái)，再向省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)推送或由省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)抓取。其中，農(nóng)民工基本信息和勞動(dòng)合同信息的推送或抓取時(shí)間不應(yīng)晚于本人進(jìn)場(chǎng)時(shí)間；進(jìn)出場(chǎng)及考勤信息根據(jù)實(shí)際用工情況每日動(dòng)態(tài)采集、當(dāng)日推送或抓取，交通運(yùn)輸、水利領(lǐng)域線性施工的工程項(xiàng)目的進(jìn)出場(chǎng)及考勤信息每日動(dòng)態(tài)采集后，可于每月15日及月底前分批集中推送；勞資專管員信息應(yīng)在開(kāi)工建設(shè)30日內(nèi)推送或抓取。

（五）完善專戶信息。專戶信息包括7項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)（詳見(jiàn)附件）。銀行類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在農(nóng)民工工資專用賬戶開(kāi)設(shè)、變更或注銷的3個(gè)工作日內(nèi)，將專戶信息通過(guò)農(nóng)民工工資代發(fā)系統(tǒng)向省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)推送。銀行類金融機(jī)構(gòu)要將在本單位開(kāi)設(shè)的所有農(nóng)民工工資專用賬戶及專戶信息全部向省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)推送，不得設(shè)置門檻進(jìn)行截留。

（六）完善資金信息。資金信息包括專戶資金流水、工資發(fā)放明細(xì)2類19項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)（詳見(jiàn)附件）。銀行類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在專戶資金變動(dòng)的當(dāng)日內(nèi)，將資金信息通過(guò)農(nóng)民工工資代發(fā)系統(tǒng)向省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)推送。銀行類金融機(jī)構(gòu)要將在本單位開(kāi)設(shè)的農(nóng)民工工資專用賬戶的資金流水信息及對(duì)應(yīng)的工資發(fā)放明細(xì)數(shù)據(jù)全部向省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)推送，不得設(shè)置門檻進(jìn)行截留。

（七）完善工資保證金信息。工資保證金信息包括核繳信息、賬戶信息、收繳信息、支付信息、退還信息等5類57項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)（詳見(jiàn)附件）。省人力資源和社會(huì)保障廳牽頭建設(shè)湖南省保障農(nóng)民工工資支付綜合服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱：“安薪務(wù)工”平臺(tái)），與省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)互通互聯(lián)。項(xiàng)目施工總承包單位、銀行類和保險(xiǎn)類金融機(jī)構(gòu)、人社部門應(yīng)運(yùn)用“安薪務(wù)工”平臺(tái)線上辦理農(nóng)民工工資保證金各項(xiàng)業(yè)務(wù)，“安薪務(wù)工”平臺(tái)根據(jù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理結(jié)果采集上述數(shù)據(jù)指標(biāo)，直接向省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)實(shí)時(shí)推送。

（八）完善工程款支付擔(dān)保信息。工程款支付擔(dān)保信息包括5項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)。項(xiàng)目施工總承包單位應(yīng)在收到工程款支付擔(dān)保文書的3個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)信息錄入行業(yè)平臺(tái)，并向省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)推送或由省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)抓取數(shù)據(jù)。

（九）及時(shí)合并項(xiàng)目。行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)實(shí)名制管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的工程項(xiàng)目進(jìn)行合并時(shí)，應(yīng)在工程項(xiàng)目納入省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)監(jiān)管后的30日內(nèi)完成。

（十）及時(shí)處置預(yù)警。省人力資源和社會(huì)保障廳根據(jù)政策要求和工作實(shí)際，動(dòng)態(tài)調(diào)整省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)的預(yù)警種類和規(guī)則，對(duì)工程項(xiàng)目的保障農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行預(yù)警，由管轄地區(qū)核實(shí)處置。對(duì)不能通過(guò)數(shù)據(jù)匹配方式自動(dòng)解除的預(yù)警，由屬地上傳核實(shí)處置的相關(guān)資料后手動(dòng)解除預(yù)警，發(fā)現(xiàn)可能存在違規(guī)違法行為的要轉(zhuǎn)入案源，及時(shí)進(jìn)行立案查處或協(xié)調(diào)處置。省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)產(chǎn)生的預(yù)警應(yīng)在30日內(nèi)核實(shí)處置完畢。

（一）強(qiáng)化部署安排。將加強(qiáng)省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)建設(shè)作為履行根治欠薪工作牽頭抓總職責(zé)的重要抓手，定期調(diào)度總結(jié)、查找問(wèn)題、提出對(duì)策，適時(shí)召集省直和中央在湘有關(guān)單位專題研究部署、推動(dòng)落實(shí)，必要時(shí)向省人民政府專題報(bào)告工作情況。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)發(fā)和完善省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)的功能模塊，制定并動(dòng)態(tài)更新省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系和預(yù)警規(guī)則，支持市州的本地化應(yīng)用需求，做好省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)與全國(guó)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)的對(duì)接應(yīng)用工作。市州人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本地區(qū)有關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)完善省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)的各類數(shù)據(jù)指標(biāo)，確定工程項(xiàng)目在省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)上的管轄歸屬，牽頭核實(shí)處置省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)產(chǎn)生的預(yù)警信息。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)和完善本部門的行業(yè)平臺(tái)，制定出臺(tái)行業(yè)平臺(tái)上工程項(xiàng)目合并的政策標(biāo)準(zhǔn)及條件，暢通省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)與行業(yè)平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)推送或采集通道，確保工程項(xiàng)目和各項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)推盡推、應(yīng)采盡采，督促指導(dǎo)屬地對(duì)存在的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行整改。市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)建設(shè)單位和施工單位及時(shí)、完整、有效地上傳項(xiàng)目信息、用工信息、工程款支付擔(dān)保信息，對(duì)本地區(qū)存在的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行整改，會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門按照職責(zé)分工核實(shí)處置省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)產(chǎn)生的預(yù)警信息。

人民銀行湖南省分行及市州分行、湖南金融監(jiān)管局系統(tǒng)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)、完整、有效地上傳專戶信息、工資信息和工資保證金信息，會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門按照職責(zé)分工督促指導(dǎo)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)存在的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行整改、核實(shí)處置省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)產(chǎn)生的預(yù)警信息。

（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)檢測(cè)。省人力資源和社會(huì)保障廳每月對(duì)省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)數(shù)據(jù)的完整性、時(shí)效性、邏輯性進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)推送的數(shù)據(jù)指標(biāo)存在缺失、超時(shí)推送、邏輯錯(cuò)誤以及明顯違反政策要求的，及時(shí)反饋市州、省直和中央在湘有關(guān)單位以及金融機(jī)構(gòu)，對(duì)問(wèn)題突出的個(gè)案進(jìn)行督辦。數(shù)據(jù)檢測(cè)的查詢統(tǒng)計(jì)功能，向市州、縣市區(qū)開(kāi)放。

（四）強(qiáng)化考核通報(bào)。省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)建設(shè)情況納入省人民政府對(duì)市州人民政府和省直有關(guān)部門保障農(nóng)民工工資支付工作的年度考核范疇，納入與金融機(jī)構(gòu)協(xié)議合作的退出機(jī)制考核范疇。省人力資源和社會(huì)保障廳定期向市州、省直和中央在湘有關(guān)單位以及金融機(jī)構(gòu)通報(bào)省監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展情況、數(shù)據(jù)推送情況、預(yù)警處置情況以及工作中存在的相關(guān)問(wèn)題。

本通知自2024年8月7日起施行，有效期5年。

附件：湖南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系

湖南省人力資源和社會(huì)保障廳

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖南省交通運(yùn)輸廳

湖南省水利廳

中國(guó)人民銀行湖南省分行

湖南金融監(jiān)管局

2024年7月31日

附件

湖南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系

一、項(xiàng)目信息

（一）基本信息

項(xiàng)目地址、項(xiàng)目種類、合同開(kāi)工日期、實(shí)際開(kāi)工日期；

施工許可證編號(hào)、施工許可證發(fā)放日期（此處兩項(xiàng)指標(biāo)房屋建筑和市政工程類項(xiàng)目需要采集）；

項(xiàng)目竣工日期（工程進(jìn)度為“完工”時(shí)需要采集）。

（二）建設(shè)單位信息

單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、單位名稱、單位類型、注冊(cè)地行政區(qū)劃代碼、注冊(cè)地址、法定代表人姓名。

（三）施工總承包單位信息

單位名稱、單位類型、注冊(cè)地行政區(qū)劃代碼、注冊(cè)地址、法定代表人姓名、法定代表人公民身份號(hào)碼、進(jìn)場(chǎng)日期、退場(chǎng)日期（單位承建狀態(tài)為“退場(chǎng)”時(shí)需要采集）。

（四）施工分包（承建）單位信息

單位名稱、單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、單位類型、辦公地址、注冊(cè)地行政區(qū)劃代碼、法定代表人姓名、法定代表人公民身份號(hào)碼、責(zé)任人姓名、責(zé)任人公民身份號(hào)碼、承建類型、單位承建狀態(tài)、進(jìn)場(chǎng)日期、退場(chǎng)日期（單位承建狀態(tài)為“退場(chǎng)”時(shí)需要采集）。

二、用工信息

（一）農(nóng)民工基本信息

姓名、公民身份號(hào)碼、戶籍所在地行政區(qū)域代碼、民族、籍貫、性別、住址、文化程度、從事工種。

（二）農(nóng)民工進(jìn)出場(chǎng)及考勤信息

考勤天數(shù)、考勤所屬年月、人員離職日期（當(dāng)人員狀態(tài)為“離職”時(shí)需要采集）。

（三）農(nóng)民工勞動(dòng)合同信息

合同簽訂日期、合同類型、合同起始日期、合同終止日期、工資計(jì)算方式、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期。

（四）勞資專管員信息

勞資專管員姓名、勞資專管員公民身份號(hào)碼、勞資專管員電話。

三、專戶信息

開(kāi)戶單位、專戶名稱、銀行賬號(hào)、開(kāi)戶銀行、開(kāi)戶日期、賬戶狀態(tài)、注銷日期（當(dāng)賬戶狀態(tài)為“注銷”時(shí)需要采集）。

四、資金信息

（一）專戶資金流水

專戶銀行流水號(hào)（必須與工資發(fā)放流水號(hào)對(duì)應(yīng)）、收支類型、交易類型、賬戶名稱、銀行賬號(hào)、收支金額、收支日期、賬戶余額（指本次收支后工資專用賬戶的賬戶余額）；

對(duì)方戶名、對(duì)方賬號(hào)（此處兩項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)收支類型為“進(jìn)賬”時(shí)需要采集）。

（二）工資發(fā)放明細(xì)

工資發(fā)放流水號(hào)（必須與專戶銀行流水號(hào)對(duì)應(yīng)）、工資專用賬戶銀行賬號(hào)、公民身份號(hào)碼、姓名、工資所屬年月、當(dāng)月應(yīng)發(fā)工資、當(dāng)月扣發(fā)工資、當(dāng)月實(shí)發(fā)工資、工資支付方式。

五、工資保證金信息

（一）核繳信息

繳納主體名稱、繳納主體統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、收支方式、應(yīng)繳金額、差異化繳存金額。

（二）賬戶信息

工資保證金開(kāi)戶銀行、工資保證金銀行賬號(hào)、賬戶是否設(shè)置特殊標(biāo)識(shí)（此處三項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)收支方式為“銀行賬戶繳存”時(shí)需要采集）；

擔(dān)保銀行名稱、銀行保函函號(hào)（此處兩項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)收支方式為“銀行保函”時(shí)需要采集）；

保險(xiǎn)公司名稱、保險(xiǎn)單號(hào)（此處兩項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)收支方式為“工程保證保險(xiǎn)”時(shí)需要采集）。

（三）收繳信息

現(xiàn)金金額、收支時(shí)間、繳存起始時(shí)間、工資保證金賬戶收支編號(hào)（此處四項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)收支方式為“銀行賬戶繳存”時(shí)需要采集）；

銀行保函擔(dān)保金額、銀行保函有效期起始日期、銀行保函有效期終止日期、收支時(shí)間、繳存起始時(shí)間、工資保證金賬戶收支編號(hào)（此處六項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)收支方式為“銀行保函”時(shí)需要采集）；

保單金額、保險(xiǎn)有效期起始日期、保險(xiǎn)有效期終止日期、收支時(shí)間、繳存起始時(shí)間、工資保證金賬戶收支編號(hào)（此處六項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)收支方式為“工程保證保險(xiǎn)”時(shí)需要采集）。

（四）支付信息

工資保證金開(kāi)戶銀行、工資保證金銀行賬號(hào)、工資保證金賬戶收支編號(hào)、務(wù)工人員公民身份號(hào)碼、務(wù)工人員姓名、工資支付金額、工資支付方式（此處七項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)收支方式為“銀行賬戶繳存”時(shí)需要采集）；

擔(dān)保銀行名稱、銀行保函函號(hào)、工資保證金賬戶收支編號(hào)、務(wù)工人員公民身份號(hào)碼、務(wù)工人員姓名、工資支付金額、工資支付方式（此處七項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)收支方式為“銀行保函”時(shí)需要采集）；

保險(xiǎn)公司名稱、保險(xiǎn)單號(hào)、工資保證金賬戶收支編號(hào)、務(wù)工人員公民身份號(hào)碼、務(wù)工人員姓名、工資支付金額、工資支付方式（此處七項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)收支方式為“工程保證保險(xiǎn)”時(shí)需要采集）。

（五）退還信息

工資保證金開(kāi)戶銀行、工資保證金銀行賬號(hào)、工資保證金賬戶收支編號(hào)、退還金額、退還日期、退還決定單位名稱、退還決定單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、退還通知書文號(hào)（此處八項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)收支方式為“銀行賬戶繳存”時(shí)需要采集）。

六、工程款支付擔(dān)保信息

擔(dān)保單位名稱、擔(dān)保單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、擔(dān)保金額、擔(dān)保開(kāi)始日期、擔(dān)保終止日期。