中共寧鄉市數據和政務服務中心黨組關于巡察整改進展情況的通報
根據市委統一部署,2025年4月7日至6月30日,市委第三巡察組對中共寧鄉市數據和政務服務中心黨組進行了巡察。2025年7月31日,市委巡察組向寧鄉市數據和政務服務中心黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
中共寧鄉市數據和政務服務中心黨組堅持把巡察整改放在首要位置,一是提高站位,統一思想。堅持把市委第三巡察組反饋意見作為當前和今后一個時期的重大政治任務,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,牢固增強“四個意識”,堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,認真落實巡察各項要求,提高政治站位,做到真實整改,堅定不移推動全面從嚴治黨,推動市委各項決策部署在我中心貫徹落實。二是聚焦問題,立行立改。緊扣市委第三巡察組指出的問題,全面認領責任,深刻剖析問題,研究制定整改方案,建立整改臺賬。根據問題性質和整改要求,分類施策,精準發力,重點督辦,解決一個、銷號一個,確保事事有回音,件件有落實,按時如質全部整改到位并長期堅持。三是標本兼治,舉一反三。以整改推動制度建設,針對市委第三巡察組反饋的重點領域,扎緊制度籠子,深挖根源,完善制度機制,堅決不折不扣抓好整改。
黨組織書記鄧旺華堅決扛牢巡察整改第一責任人責任,始終把巡察整改作為重大政治任務、重要政治考驗,以最堅決的態度、最嚴格的標準、最有力的舉措,牽頭抓總、全程督辦、一抓到底,切實把巡察反饋問題整改與數據和政務服務中心職能職責深度融合,以整改實效推動政務服務提質、數據治理增效、作風建設提標。
強化政治引領,壓緊壓實整改組織領導責任。第一時間主持召開黨組會、巡察整改動員部署會、專題推進會,傳達學習巡察反饋意見,研究審定巡察整改工作方案、問題清單、任務清單、責任清單,明確整改目標、時限、措施與責任分工,構建“書記牽頭抓總、班子分工負責、部室具體落實、全員協同推進”的整改工作格局。親自擔任巡察整改工作領導小組組長,定期調度整改進度、研判堵點難點、督導落地見效,對整改工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,確保整改工作不跑偏、不走樣、不落空。
堅持以上率下,從嚴從實抓好個人對照整改。緊扣巡察反饋指出的政治建設、履職盡責、作風建設、制度執行、政務服務、數據管理等方面問題,帶頭對照檢視、深刻剖析根源,逐項制定個人整改措施,明確整改時限與整改標準,做到即知即改、立行立改、真改實改。帶頭參加專題民主生活會,深入開展批評與自我批評,主動認領問題、主動查擺不足、主動整改提升,以自身整改示范帶動全體干部職工對標對表、自查自糾,切實把巡察整改要求轉化為履職盡責的思想自覺與行動自覺。
牽頭統籌推進,全力推動班子整改落地見效。牽頭抓好班子整改任務分解與督促落實,定期組織班子成員對照分管領域整改事項,逐項對賬銷號、逐項查漏補缺,推動班子成員認真履行“一崗雙責”,既抓好自身問題整改,又抓好分管部室、分管領域整改工作。針對巡察反饋涉及政務服務流程優化、大廳管理、窗口作風、數據資源整合、信息系統運維、便民服務供給等班子層面突出問題,逐一專題研究、逐一破解推進,督促班子成員履職盡責、協同發力,凝聚整改強大合力,確保班子整改見底見效。
聚焦重點攻堅,破解中心核心領域整改難題。緊扣數據和政務服務中心主責主業,牽頭攻堅巡察反饋的重點難點問題,聚焦政務服務標準化規范化便利化不足、“一網通辦”深度不夠、數據共享融通不暢、大廳服務效能不高、作風建設不嚴不實、制度機制不健全等突出問題,親自帶隊深入政務服務大廳、各業務科室、基層服務一線調研督導,現場辦公解決堵點痛點。牽頭推進窗口服務提質、流程再造、材料精簡、時限壓縮,推動數據資源歸集共享、平臺系統迭代升級、政務服務渠道拓展,以重點問題突破帶動整體整改提升,切實以整改破解發展難題、提升服務質效、優化營商環境。
注重標本兼治,構建長效常治制度機制。堅持“當下改”與“長久立”相結合,在抓好具體問題整改銷號的同時,牽頭深挖問題背后的制度短板、管理漏洞、作風弱項,主持修訂完善中心議事決策、內部管理、窗口服務、數據管理、廉政風險防控、考核評價等一系列制度規范,扎緊制度籠子,強化制度執行,以制度固化整改成效。堅決杜絕“紙面整改”“虛假整改”,推動整改從解決具體問題向健全長效機制延伸,切實把巡察整改成果轉化為加強黨的建設、提升政務服務水平、強化數據治理能力、推動中心高質量發展的強大動力,以實實在在的整改成效向巡察組和廣大群眾交上合格答卷。
截至2026年1月30日,巡察反饋的40個具體問題,已完成整改40個,階段性完成整改0個,未完成整改0個;巡察移交的5個立行立改問題,已完成整改5個;巡察移交的信訪件0件。
二、集中整改期內已完成的整改事項
1.問題表現:未能緊密關注和及時跟進學習習近平總書記在數據資源、行政審批和政務服務領域的最新論述和指示批示精神,2023年4月、2024年4月原市行政審批服務局黨組會議存在中心組學習代替“第一議題”現象,個別學習為簡單領學,未研究抓好落實的具體要求,學習的時效性和針對性打折扣。
整改情況:嚴格執行黨組會議“第一議題”制度。后續黨組會議未再出現中心組學習代替“第一議題”現象,且按要求開展了研討。
2.問題表現:學習方案制定不嚴謹,原市行政審批服務局2023年10月中心組學習方案內容包含黨的二十屆三中全會內容,與實際情況不符。重點學習專題漏學,2024年習近平生態文明思想等重要專題缺學。
整改情況:完善學習計劃方案;生態文明和意識形態的學習記錄。(2025年10月)
3.問題表現:學用結合不夠緊密,對上級關于本系統重要文件精神研究不夠透徹,在制度制定和工作推進中,缺乏清晰的思想指引,離新時代對數據資源利用、行政審批改革以及政務服務優化的高標準要求還有差距,近兩年來保寧鄉政務服務的“金字招牌”壓力較大
整改情況:1.發布“高效辦成一件事”和相關辦件的截圖;2.“一網通辦”系統截圖。
4.問題表現:“放管服”改革未及時對標對表校準偏差,未做到實地查看、及時督促,全程網辦工作已推出多年,仍有企業群眾反映稅務、市監等單位網上辦理事項操作不熟悉、材料提交不清楚等問題。“湘易辦”APP推廣力度不夠,部分鄉鎮(街道)、村(社區)政務大廳工作人員對“湘易辦”功能不熟悉,未向辦事群眾主動推介、指導下載注冊“湘易辦”。
整改情況:1.稅務、市監窗口工作人員指導業務辦理照片;2.宣傳報道;3.湘易辦宣傳照片。
5.問題表現:未嚴格對照省政府關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的要求抓好落實,仍有5個已開放使用的“一件事”(個人創業、退役軍人服務、退休、就醫、就醫費用報銷)仍未實現“一次提交材料,聯辦多個事項”,如退休“一件事”群眾辦理退休業務后還需跑腿去辦醫保、公積金和獨生子女獎勵金等多項業務。
整改情況:1.會議方案、簽到表、會議照片;2.5個事項的辦件截圖;3.宣傳引導照片。
6.問題表現:仍有涉及人才、應急和水利行業等5個移動應用業務精減進度緩慢,不符合省委關于“2025年底前所有政務服務移動端必須按統一規范全面整合進‘湘易辦’并逐步關閉獨立入口,原則上今后省直部門不再新建政務服務移動端”的要求。
整改情況:1.已會同市委網信辦摸底全市政務應用程序21個,關停并轉18個,精簡率85.71%,超額完成省市年度工作任務;2.已率先在“湘易辦”寧鄉專區上線9個高頻服務,超前超額完成2025年度湖南省重點民生實事工作任務,相關工作獲長沙市數據局充分肯定;3.“智慧寧鄉”APP已累計整合全市各單位政務移動應用47個,基本實現應整合盡整合。4.由規劃發展部牽頭,在全市各單位政府投資信息化建設項目技術審查工作中,嚴把政務移動應用程序建設關,確保新建政務移動應用按要求建設。
7.問題表現:政策宣傳不到位,未規范企業業務服務流程,全面打造“讓數據多跑路,讓群眾少跑腿”還有差距。政策執行不到位,市本級針對億元俱樂部企業、工業高質量發展企業、工業品牌企業等提供優質代辦、上門和股東式服務,但落實落地不夠,企業在享受優質服務方面獲得感不強,甚至對“幫代辦”服務不熟悉不了解
整改情況:1.企業辦事指南;2.幫代辦方案;3.幫代辦照片服務;4.幫代辦工作情況總結。
8.問題表現:“數字政府”建設牽頭抓總作用發揮不夠充分,有效解決數據壁壘問題的手段不多,政務服務系統仍然存在網絡不聯通等問題,個別單位的數據未能及時準確全面匯聚共享。數據賦能產業發展不夠,數據共享交換平臺在歸集產業經濟方面的數據不足,數據深挖乏力,近年來僅推出“寧鄉閃貸”1個落地案例,且運行情況未達預期。
整改情況:1.2025年6月,面向全市各單位征集政務數據使用需求,累計收到17個單位數據共享和數據分析申請,提供服務29次,共調用數據571萬筆。2.我中心打造的“跨部門數據融合,實現民生服務”主動辦,精準送”案例入選湖南省公共數據跑起來示范場景。3.指導寧鄉市現代農業投資開發有限公司積極申報“AI驅動智能防控與農業產業鏈數據資產增值運營場景”,入選湖南省數據局人工智能+城市全域數字化轉型典型應用場景。4.在湖南省數據資源登記平臺累計登記數據資源29個,登記數量和完成進度居區縣第一。5.截至2025年10月10日,“寧鄉閃貸”已批復授信金額1.6億元,發放貸款1.2億元,有力促進了市場消費活力。
9.問題表現:信息安全意識不強,2022年開始分季度對電子政務外網安全隱患情況進行檢查和通報,2022年和2024年第3、4季度安全隱患情況未通報,2023年至2024年第1.2季度通報46家單位存在安全問題,僅2家單位對安全問題處置情況進行反饋,公安查檢僅2022年下達1張責令限期改正通知書,且無安全問題整改反饋。安全保障手段不足,數據共享交換平臺數據接口多、總量多,主要依靠網絡安全設備進行基礎保障,缺乏專門的數據安全技防手段。2024年共發生7次數據接口故障,1次數據丟失故障,影響了“智慧寧鄉”APP、一次事一次辦、寧鄉閃貸等業務的正常運行。
整改情況:1.2025年9月30日下發的農業農村局電子政務外網平臺網絡安全隱患整改函。(含中心領導批示、函件正文、農業農村局安全隱患處置反饋表)2.2025年10月17日下發的市監局電子政務外網平臺網絡安全隱患整改函。(含中心領導批示、函件正文、市監局安全隱患處置反饋表)3.2025年11月7日下發的人社局、自然資源局、融媒體中心、沙田鄉政府、橫市鎮政府5家單位電子政務外網平臺網絡安全隱患整改函。(含中心領導批示、函件正文、5家單位安全隱患處置反饋表)4.2025年11月20日下發的交運局、市監局、雙江口鎮、園林綠化中心4家單位電子政務外網平臺網絡安全隱患整改函。(含中心領導批示、函件正文、4家單位安全隱患處置反饋表)
整改措施2相關佐證資料:
寧鄉市數據和政務服務中心數據接口安全能力提升項目合同、項目方案。
整改措施4相關佐證資料:
接口清理截圖、防火墻優化截圖。
(應用平臺部)已加強各類黨政辦公應用平臺系統賬號管理,及時清理測試賬號,定期更換高強度密碼。
10.問題表現:對“智慧寧鄉”APP各單位上線的實時公交、體檢報告、水費繳費等應用日常巡檢頻率和深度不夠,未確保所有上線應用全程全時正常便捷使用,影響市民使用體驗,市民投訴求助時有發生。
整改情況:1.已出臺《“智慧寧鄉”APP運營維護管理制度》,明確日常巡檢標準及要求,確保巡檢質量。2.已要求“智慧寧鄉”APP運維方加強日常巡檢,形成月度巡檢報告,巡檢情況納入項目績效考核。3.嚴格按照《寧鄉智慧城市PPP項目績效考核管理辦法》對城市運營中心(二期)PPP項目開展月度、年度績效考核,將應用使用不正常,市民投訴等情況納入績效考核范圍。
11.問題表現:政務大廳有43個窗口評價器不能正常使用,或顯示黑屏狀態,或顯示未登錄界面,占比49%,有9個窗口評價器缺失。收集到的好差評條數從2022年的73.82萬條銳減至2024年30.63萬條,辦事群眾對政務服務質效的意見和建議無法通過有效的評價渠道及時反饋,合理訴求難以得到重視和解決。
整改情況:1.“好差評”系統深度對接相關資料;2.“好差評”全流程處置機制;3.2025“差評”落實整改情況;4.評價器更換檢查使用情況
12.問題表現:日常巡檢不到位、維護更新不及時,24小時自助服務區部分設備因故障關停未及時修理,政務服務一體機的“高效辦成一件事”自助服務終端部分模塊如“中介超市”“自助復印”“身份證復印”等相關鏈接均顯示“調用接口發生異常”或“服務出現問題”,無法正常使用;自助充電端口損壞,充電線內線裸露,無法充電且存在安全隱患,影響了政務大廳的正常運行和服務質量。
整改情況:1.自助服務終端各模塊“調用接口發生異常”或“服務器出現問題”整改后的照片;2.9月份的巡檢報告;3.立行立改情況報告相關印證資料
13.問題表現:對全市政務公開指導監督力度不夠大,未常態化開展“走找想促”活動,未深入鄉鎮(街道)政務服務中心開展政務服務和數據管理工作的業務指導和工作督導,未有效探索培訓方式提高參與度,集體培訓不多,導致部分工作人員對錄入系統等政務服務相關業務不熟練,2024年僅組織1次全市鄉鎮(街道)工作人員“一網通辦”業務培訓。
整改情況:1.明確市直部門、鄉鎮(街道)政務服務的主要責任領導、分管領導、責任科室長、業務專干的相關資料;(審批服務部)2.兩次專題培訓的方案、課件、簽到、照片等資料;3.每周一學線上業務培訓、政務公開主題日活動相關資料。
14.問題表現:原行政審批服務局存在涉密電腦連接互聯網現象。
整改情況:涉密電腦網卡已封閉,購買了光盤,涉密數據一律使用光盤拷貝。
15.問題表現:原市數據資源中心近4年的資料未進行清整歸檔,雜亂無章的堆放在檔案室文件架和地上,部分項目資料和2022年黨組會議記錄本已遺失,原市行政審批服務局部分2019年財務憑證資料散亂堆放在檔案柜頂部,檔案室內放置行軍床用于工作人員午休。
整改情況:1.已經制定了檔案管理制度,進一步規范了檔案管理;2.單位內部采購了檔案盒并進行了初步的檔案整理,已將財務檔案進行了歸類入檔處理;3.檔案室已經清理行軍床,無人員進行午休;4.單位和檔案管理公司進行了初步洽談,限于2025年單位辦公經費不足原因,擬定于2026年進行檔案整理。
16.問題表現:履職盡責意識不強,原市行政審批服務局2022年、2023年意識形態專題工作報告雷同。工作責任不明晰,未明確班子成員的網絡意識形態工作責任。未嚴格落實《市數據和政務服務中心政務新媒體信息發布“三審三校”制度》,政府門戶網站內容糾錯把關有不足,2024年以來,網信部門巡查發現政府門戶網站上錯誤表述44次,其中嚴重錯誤表述2次。
整改情況:1.新的班子成員分工文件明確了班子成員的網絡意識形態工作責任;2.嚴肅認真完成意識形態專題工作報告;3.嚴格要求市政府門戶網站各信息發布單位嚴格落實“三審三校”制度;4.加強市政府門戶網站信息內容日常監測,采取“人工+機器”的監測方式,提升監測力度,提高監測效率;5.已采取“人工+機器”的監測方式,對市政府門戶網站所有欄目內容進行全面排查;6.已對信息發布把關不嚴單位下達整改函。
17.問題表現:公車駕駛員在公車維修費用中虛列名目、私車公養,為私車報銷運行維護費用、違章罰款、個人餐費等,共計虛報1.17萬元。
整改情況:1.退回違紀款;2.向勞務公司去函;3.勞務公司懲戒資料;4.黨組會議記錄;5.提醒談話記錄。
18.問題表現:2022年9月1日接待古丈縣考察公務用餐,按140元/人/餐標準用中、晚餐,共計5600元,違反同一公函不能接待多次的規定。
整改情況:嚴格執行最新公務接待制度,公務接待一律先系統申報,待批準后才執行,不符合文件要求的公務接待用餐一律不安排。2025年共通過省公務接待系統接收接待函1份(湖南湘江新區政務服務中心來寧考察調研),因不符合最新公務接待制度,未安排公務接待用餐,全年公務接待用餐費用為0元。
19.問題表現:厲行節約意識不強,文印費用居高不下,2023年文印費16.44萬元,2024年20.02萬元,同比增長21.8%,未按照市財政局要求壓減20%以上
整改情況:2025年文印費用為18.36萬元,按照市財政局要求壓減了35%(2024年度原市行政審批服務局和原市數據資源中心文印費共28.25萬元,其中原市行政審批服務局20.02萬元,原市數據資源中心8.23萬元)。
20.問題表現:政務大廳公開資料架里仍以2023年的工作指南等資料居多,未及時更新,造成群眾或市場主體獲取最新信息和指南不方便。
整改情況:立行立改問題已經到位,更新和完善相關資料。2024版市場主體資料及相關照片
21.問題表現:政務大廳管理不力,近年來對大廳進駐人員的進駐標準有所降低,工作人員素質參差不齊,個別窗口有見習生單獨辦理業務的現象,向派駐單位反饋工作人員現實表現力度不夠。推進線上服務的同時,未充分考慮群眾線下辦事需求,在服務群眾差異化需求上有差距,群眾咨詢公租房“一件事”時,向窗口工作人員索要申請表單,僅能提供線上辦事專區,未能提供紙質辦事指南和申請表單。
整改情況:1.紙質辦事指南和申請表單;2.見習人員備案進駐登記表。
22.問題表現:2025年政務大廳咨詢導服人員更換后,未及時開展培訓,業務不熟練,工作不熟悉,無法準確解答群眾咨詢問題。
整改情況:1.培訓照片;2.晨會照片;3.窗口設置及聯系人、聯系電話表。
23.問題表現:OCR識別能力平臺建設中無形資產34.5萬元、寧鄉市數據共享交換平臺(政務信息)項目建設中無形資產419.88萬元以及寧鄉市“互聯網+政務服務”平臺(一件事一次辦)升級項目服務中無形資產414.93萬元等共計869.31萬元未入無形資產賬,存在資產流失風險,資產總額估值偏低,影響資產負債表真實性。2023年原市數據資源中心無任何依據和說明違規對無形資產389.86萬元進行了調賬處理,賬務處理不合規。
整改情況:已經將OCR識別能力平臺建設中無形資產34.5萬元、寧鄉市數據共享交換平臺(政務信息)項目建設中無形資產419.88萬元以及寧鄉市“互聯網+政務服務”平臺(一件事一次辦)升級項目服務中無形資產414.93萬元按照要求以無形資產登記入賬;
組織相關人員對財務知識進行培訓。
24.問題表現:原市行政審批服務局委托不具備經營資質的個體工商戶寧鄉高山電腦經營部和長沙市望城區亞華辦公用品經營部采購藥品、發夾、馬甲、零食、鞋油、鞋刷等物品。辦公用品管理不嚴,采購未嚴格按要求履行簽批手續,部分采購申請表無分管領導簽字,采購后無詳細領用明細或出庫記錄,2024年8月—12月539辦公室已空置,但仍有較多電腦耗材使用。
整改情況:1.兩個單位公文系統已合并,原數據資源中心電腦、打印機已從539搬至525,其電腦、打印機耗材均在525使用。2.新采購辦公用品嚴格審核供應商的營業范圍,嚴格遵守進出貨簽批手續。
25.問題表現:原市數據資源中心2022年—2024年公車維修費用存在白條入賬現象,原市行政審批服務局2023年-2024年共計13個月資產與負債不平衡,部分財務憑證附件使用復印件,也未加蓋公章和注明“與原件一致”。
整改情況:1.已制定寧鄉市數據和政務服務中心財務制度,規范了報銷流程;2.當事人已將報銷的白條共計300元全額退款;3.原市行政審批服務局2023年-2024年共計13個月資產與負債表經財務人員進行排查后已實現收支平衡;4.根據財務管理要求,單位財務憑證附件使用復印件時已加蓋“與原件一致”印章和單位公章。
26.問題表現:《寧鄉市政府信息化建設項目管理辦法(試行)》已失效,仍在執行,且該辦法未對項目工程變更和結算評審作出相關規定。“雪亮工程”項目、政務云平臺及政務網絡系統安全運維服務項目等未開展可研、初設、概算、前置技術審查等工作。近三年中心共申報45個項目,僅5個項目做了前置技術審查,2023年-2024年全市信息化項目71個,原市數據資源中心參與驗收的僅16個項目,占比22.5%,所有項目均未進行后評價。
整改情況:1.市數據和政務服務中心“三重一大”會議審議《關于進一步加強寧鄉市政府投資信息化項目管理工作的通知》(送審稿)。2.寧鄉市數據局、寧鄉市財政局、寧鄉市數據和政務服務中心聯合發文《關于進一步加強寧鄉市政府投資信息化項目管理工作的通知》及相關附件。3.2025年市數政中心9個項目開展技術審查臺賬。4.2023年項目臺賬:2023年對接我中心進行技術審查的項目37個,已驗收項目31個(對接我中心參與驗收的項目16個,其余項目均已與建設單位聯系獲取項目驗收資料),未驗收項目2個,未實施項目4個。5.2024年項目臺賬:2024年對接我中心進行技術審查的項目34個,已驗收項目15個(對接我中心參與驗收的項目10個,其余項目均已與建設單位聯系獲取項目驗收資料),未驗收項目16個,未實施項目3個。
1.寧鄉市數據資源中心《關于我市重點民生實事“雪亮工程”項目建設工作的請示》(寧數據字〔2022〕10號)
2.寧鄉市人民政府市長辦公會議紀要〔2022〕45號
3.長沙市大數據中心《關于簽訂“長沙市重點民生實事‘雪亮工程’建設項目品目合同”的通知》
4.寧鄉市政府合同審查備案表(長沙市重點民生實事“雪亮工程”建設項目服務合同)
5.長沙市重點民生實事“雪亮工程”建設項目合同協議書、中標通知書
6.長沙市數據資源局文件《關于長沙市重點民生實事“雪亮工程”建設項目可行性研究報告的批復》(長數管規〔2022〕31號)
7.長沙市數據資源局文件《關于長沙市重點民生實事“雪亮工程”建設項目初步設計的批復》(長數管規〔2022〕49號)
8.長沙市財政評審中心文件《關于長沙市重點民生實事“雪亮工程”建設項目的控制價評審報告》(長財評控字〔2022〕242號)
9.長沙市重點民生實事“雪亮工程”建設項目設計概算書
整改措施2相關佐證資料:
1.2019年度政務云平臺及政務網絡系統安全運維服務項目資料。
寧鄉市人民政府辦公室請示性公文處理單、寧鄉市電子政務管理辦公室《關于政務機房網絡及系統運維經費的請示》(寧電政字〔2018〕51號)、成交通知書、備案合同、驗收報告單。
2.2020年度政務云平臺及政務網絡系統安全運維服務項目資料。
寧鄉市人民政府辦公室請示性公文處理單、寧鄉市電子政務管理辦公室《關于政務機房網絡及系統運維經費的請示》(寧電政字〔2018〕51號)、成交通知書、備案合同、驗收報告單。
3.2021年度政務云平臺及政務網絡系統安全運維服務項目資料。
寧鄉市人民政府辦公室請示性公文處理單、寧鄉市電子政務管理辦公室《關于政務機房網絡及系統運維經費的請示》(寧電政字〔2018〕51號)、成交通知書、備案合同、驗收報告單。
4.2023-2026政務云平臺及政務網絡系統安全運維服務項目資料。
寧鄉市人民政府市長辦公會議紀要〔2022〕8號、寧鄉市數據資源中心《關于請求對2022年度60萬元以上“保公共”“保運維”項目鏡像財政投資評審的報告》、寧鄉市數據資源中2022年度“政務云”平臺政務網絡系統安全運維服務項目初步設計及概算專家評審會意見、寧鄉市財政預算決算(投資)評審中心《關于2022年度“政務云”平臺政務網絡系統安全運維服務項目預算的評審意見》(寧評審預函字〔2022〕528號)、寧鄉市人民政府市長辦公會議紀要〔2023〕16號、中標通知書、備案合同、驗收報告單
27.問題表現:審查備案不及時,市鄉二級視頻會議年度服務系統項目合同簽訂日期為2024年5月14日,合同審查備案時間為2025年4月7日,時間相隔近1年;寧鄉“互聯網+政務服務”平臺(一件事一次辦)升級項目服務合同849.8萬元,合同簽訂前未送司法部門進行合同審查。合法性審查形同虛設,市監電子政務外網鏈接租賃項目對6條合法性審查意見均未整改,甚至對“法律引用條文錯誤”的意見都未予接受。
整改情況:1.(基礎)29個鄉鎮(街道)及14所市監所電子政務外網鏈路租賃項目已簽訂補充協議,采納相關合法性審查意見。2.(應用平臺部)已就市鄉二級視頻會議年度服務系統項目合同備案工作與市司法局進行對接和說明,后續嚴格按照合同審查備案工作要求做好項目合同審查備案工作
28.問題表現:2024年比鄰卡、青年卡綜合服務項目均為先實施后補資料,中標單位中標時尚未在市監部門注冊,未實際實施項目,抽取的評審專家為相同3人,委托采購中介為同一家,項目資料多處錯漏,造假痕跡明顯。2023年“智慧寧鄉”政務云APP美食專欄應用接口服務建設項目,通過詢價采購確定供應商,詢價時間為2023年8月30日,合同簽訂時間為2023年7月1日,時間邏輯混亂。
整改情況:1.出臺《寧鄉市數據和政務服務中心政府投資信息化項目集中建設管理辦法》、《寧鄉市數據和政務服務中心自行采購項目內控制度》、《寧鄉市數據和政務服務中心財務管理制度》等內控制度文件,從項目計劃申報、資金預算申報、采購、建設、驗收、績效評價、結算等全流程環節進行全面把控,嚴防項目建設過程出現偏差;2.已按照相關管理制度對比鄰卡、青年卡、2023年“智慧寧鄉”政務云APP美食專欄應用接口服務建設項目資料進行全面查漏補缺糾錯,并舉一反三對所有已實施項目進行“回頭看”,確保項目資料齊全,程序合規;3.堅持嚴格按規定對新建項目開展建設,確保項目建設過程及資料合規;4.堅持從嚴對項目開展績效評價,確保項目建設成效。
29.問題表現:2022年—2024年,“三重一大”決策制度、全面從嚴治黨任務清單等重要事項,均未通過黨組文件形式進行規范部署,影響了制度執行的規范性與嚴肅性。部分重大事項未經黨組會集體研究,單位中央八項規定精神學習教育實施方案、對政務大廳第三支部黨員羅娉的黨內嚴重警告處分均未上黨組會集體討論研究。非黨班子成員在黨組會上參與重大事項討論并發表意見,2024年10月10日討論干部職員等級晉升,非黨組成員就干部推薦對象人選作表態和表決,黨組決策的規范性和嚴肅性不夠。
整改情況:1.通過黨組文件形式進行規范部署“三重一大”決策制度、全面從嚴治黨任務清單等重要事項。2.對黨員違紀問題在黨組會上補充研究。3.制定《中心黨組議事決策制度》,明確規定非黨班子成員在黨組會上可以發言討論,但不得參與表決。4.單位中央八項規定精神學習教育實施方案、羅娉的黨內嚴重警告處分黨組會集體討論記錄;
30.問題表現:黨組在思維創新、打造特色亮點上深入思考不夠,“守攤子”思想較濃,政務服務在前期創造樣板的基礎上標準有所降低,2023年至今市委、市政府要求在“形成一批叫得響、看得見、摸得著的示范點”“打造一批有規劃、口碑好、可復制的先進經驗”“打造全國一流的政務服務、行政審批品牌”等方面職能弱化,工作成效不佳。近三年績效考核排名逐年下降,從一類單位降至二類單位倒數第二名。
整改情況:宣傳報道情況,2025年相關先進工作情況
31.問題表現:2024年6月底,原市行政審批服務局和原市數據資源中心根據要求撤并成市數據和政務服務中心,直至2025年1月才完成財務并賬,領導班子和干職工對單位職能融合的推進意識不夠,深度融合發展效果不佳,領導分工和部室設置大體保持不變,僅辦公室進行了人員整合,改革推進的進度較為緩慢。
整改情況:按照《寧鄉市數據和政務服務中心職能配置、內設機構和人員編制規定》(寧辦〔2025〕5號)文件精神,制定了《關于調整中心領導分工、內設機構職能職責和人員分工的通知》,重新調整了領導分工和部室職能設置,將原市數據資源中心和原市行政審批服務局相關性較大的職能調整合并到同一個部室。
32.問題表現:領導班子成員在落實“一崗雙責”要求時存在明顯短板,落實談心談話工作流于形式,缺乏對干部思想動態、工作困難及廉政風險的深度剖析,運用談話提醒達到紅臉出汗、咬耳扯袖的實際效果不均衡,個別領導與多人分別談話,簡單記錄為“同上”。
整改情況:1.嚴格落實“一崗雙責”;2.認真記錄談心談話內容。
33.問題表現:機關紀檢力量薄弱,僅1名專干,且兼職黨建專干,業務能力不精不強,內部監督效果未能突顯。內部通報、警示約談、提醒談話等措施運用較少,近三年未發作風建設督查通報。政務大廳巡查中發現問題少,“好好先生”思想較重,對大廳工作人員管理缺少有效手段,政務服務窗口標桿示范作用發揮還有差距,窗口人員扎堆聊天和玩手機、群眾投訴服務態度差、后臺人員工作時間關門睡覺等現象仍然存在,不動產登記中心副主任羅娉因賭博問題被行政拘留。
整改情況:每天對大廳進行檢查,有大廳記錄本。巡察反饋后無違紀人員情況,大廳巡察、暗訪記錄及處理情況。
34.問題表現:對政務大廳支部黨員的管理監督浮于表面,未構建起全流程、深層次的監管體系,尤其在事前預防環節缺乏有效的風險研判和防控機制,更多依賴事后追責問責。未健全黨員常態化學習教育機制,學習頻次不足、內容形式單一,機關黨委未組織對中央八項規定精神學習教育進行動員部署,部分黨員干部主動接受監督的意識不強。在黨風廉政建設和反腐倡廉教育中,未能充分發揮案例警示教育引導作用筑牢思想防線,違紀違法行為時有發生,近三年有6名黨員受到黨紀處分。
整改情況:支部學習記錄,活動情況記錄,機關黨委對中央八項規定精神學習教育進行動員部署的資料。
35.問題表現:業務工作與黨建工作“兩手抓”的意識和能力有待提升,未能將黨建工作與業務工作同謀劃、同部署,未形成黨建工作制度,黨組會未對年度黨建工作進行深入研究和系統謀劃,未研究制定年度黨建工作計劃或年度黨建重點工作要點,無法充分發揮黨建工作的引領和保障作用。
整改情況:1.中心組理論學習記錄;2.年度黨建計劃;3.黨員示范崗和黨員服務標兵評選結果。
36.問題表現:機關黨委換屆選舉工作未嚴格按照規定時限推進,原定2024年底要完成的換屆工作,截至巡察撤點仍未進行,機關黨委未有效履職。對下屬支部黨員情況掌握不明,大廳支部黨員底數不清,黨組織關系未及時轉接,婚登中心仍有2名黨員組織關系在民政局。未對下屬5個支部進行黨建業務督促指導檢查,陣地建設不到位,支部公開欄未及時更新,無2025年公示內容,部分僅公示支委班子情況。
整改情況:1.完成機關黨委換屆選舉的資料;2.婚登中心等單位多名黨員組織關系轉移的相關資料;3.支部公開欄更新的照片
37.問題表現:“三會一課”制度執行疲軟,黨課教育流于形式,大廳第三支部2022年度2次黨課內容重復、質量欠佳,未結合實際深化學習成效;大廳第二黨支部2024年度組織生活會自評互評程序缺失,民主評議黨員工作敷衍了事,黨員參與率低。
整改情況:1.“三會一課”工作記錄;2.最近組織生活會、民主生活會等記錄。
38.問題表現:巡察整改長效機制不夠完善,學習不夠深入、重業務輕黨建等需要長期堅持的問題,存在反彈回潮的情況。
整改情況:近期黨建工作資料,學習會議資料,大廳黨員活動方案名冊,2025年黨組述職報告。
39.問題表現:編外聘用人員黃莎莎從事財務工作的問題整改不到位,目前黃莎莎名義上為出納崗位,實際從事會計崗位業務,經手票據、部門預決算、會計報表和賬務處理等財務工作;原市數據資源中心違規無償提供辦公用房給長沙大智慧城市通信有限公司使用的問題整改不徹底,目前依然存在。
整改情況:1.黃莎莎不再參與財務工作,已做好交接,變更了財務系統權限;2.對相關責任人開展了提醒談話;3.已將528、529、539房間退還給市機關后勤服務中心。
40.問題表現:2024年10月市審計局對原市數據資源中心原黨組書記、主任姜佳宏同志進行經濟責任審計反饋的問題中還有“政府投資信息化建設項目管理制度未更新”1個問題未完成銷號。
整改情況:1.市數據和政務服務中心“三重一大”會議審議《關于進一步加強寧鄉市政府投資信息化項目管理工作的通知》(送審稿)。2.寧鄉市數據局、寧鄉市財政局、寧鄉市數據和政務服務中心聯合發文《關于進一步加強寧鄉市政府投資信息化項目管理工作的通知》及相關附件。
三、集中整改期內階段性完成的整改事項
無
四、集中整改期內未完成的整改事項
無
五、下一步整改工作安排
下一步,中心將以此次巡察整改為契機,堅持目標不變、標準不降、力度不減,以釘釘子精神持續鞏固整改成效,健全長效機制,推動巡察整改成果全面轉化為政務服務提質增效、數據管理規范有序、作風建設走深走實的強大動力,切實把整改工作融入日常、抓在經常。
一是持續強化思想認識,筑牢整改政治根基。始終把巡察整改作為重要政治任務,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹關于政務服務、數據安全、數字政府建設的重要論述,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。牢固樹立“整改無止境、提升無終點”的理念,堅決克服“過關松勁”思想,將整改要求貫穿中心改革發展、服務群眾、數據治理全過程,以高度的政治自覺推動整改工作常態長效。
二是健全完善整改工作機制,壓實常態長效責任。進一步完善巡察整改閉環管理機制,建立定期復盤、動態督查、成效評估制度,明確責任領導、責任科室、責任人,層層傳導壓力、層層壓實責任。健全整改“回頭看”工作機制,定期對已完成整改的問題開展自查核驗,嚴防問題反彈回潮;完善協同聯動機制,統籌政務服務、數據管理、窗口運行、技術保障等各環節工作,形成上下貫通、左右協同、齊抓共管的整改工作格局,確保整改工作制度化、規范化、常態化推進。
三是緊盯整改質效,抓實抓細成果鞏固。針對本次集中整改期內全部完成的整改事項,堅持不松勁、不歇腳、不缺位,持續細化優化整改措施,逐項逐條對賬銷號、復核驗收。聚焦政務服務流程優化、“一網通辦”提質、數據資源整合共享、數據安全防護、窗口服務規范、營商環境提升等核心工作,對階段性整改成效進行再深化、再提升,動態補齊工作短板、堵塞管理漏洞,確保所有整改問題改徹底、改到位、不反彈,以實打實的整改成效提升政務服務質效。
四是堅持舉一反三、標本兼治,深化整改成果運用。以巡察發現問題為切入點,全面梳理中心在政務服務運行、數據要素管理、內部管理、作風紀律、制度建設等方面的薄弱環節,由點及面、由表及里開展系統性排查整治。把解決具體問題與完善制度體系結合起來,修訂完善政務服務標準化、數據安全管理、窗口考核激勵、內控管理、黨風廉政建設等系列制度,形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的長效機制。將整改成果與優化營商環境、提升群眾辦事滿意度、推進數字政府建設深度融合,把整改成效轉化為服務企業群眾、賦能基層治理、推動中心高質量發展的實際行動,奮力開創數據和政務服務工作新局面。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話(傳真)88980178。
中共寧鄉市數據和政務服務中心黨組
2026年3月16日
掃一掃在手機打開當前頁


